и законченный комплекс мероприятий, документов и работ, финансовыми результатами которого является прибыль (доход), материально-вещественным результатом — новые или реконструируемые основные фонды (комплексы объектов), или приобретение и использование финансовых инструментов и нематериальных активов с последующим получением дохода.

Программа — совокупность проектов или проект, отличающийся особой сложностью создаваемой продукции и/или методом управления его осуществлением.

Под целевой программой понимается адресный документ, включающий комплекс научно-технических, производственных, социально-экономических и организационно-технологических мероприятий, взаимосвязанных по ресурсам, срокам и исполнителям и направленных на решение актуальных проблем развития отраслей и регионов наиболее эффективным путем и в установленные сроки.

При формировании инвестиционных программ критериями качества служат:

комплексность;

оперативность;

уровень наукоемкости;

степень управляемости и надежности;

опора на доступные ресурсы;

связь со смежными отраслями экономики;

совершенствование инфраструктуры;

поддержание занятости и создание новых рабочих мест;

надежность потенциальных инвесторов;

возможность последующей диверсификации;

другие критерии, отражающие стратегические задачи и экономическую

конъюнктуру.

Выбор проектов не может быть осуществлен на основе одного — сколь угодно сложного — формального критерия. Это относится не только к приоритетным для государства, но и ко всем прочим проектам; однако проекты, претендующие на приоритетность, должны анализироваться на базе многосторонней экспертизы. Решение должно приниматься с учетом множества различных, зачастую противоречивых характеристик проекта и его участников, носящих количественный или качественный характер. Часть этих характеристик относится к экономическим, экологическим и социальным последствиям реализации проекта в народном хозяйстве, регионе, отрасли. Другая часть проекта описывает разнообразные риски, связанные с процессом реализации проекта.

Основными целями управления городом являются: создание жителям города благоприятных условий жизни, работы и отдыха, обеспечение безопасности, охраны здоровья, хорошее социальное обслуживание и т. д.

Разработка «дерева целей» системы управления городом дает возможность уточнить организационную структуру администрации, закрепить проблемы

и задачи за структурными подразделениями, полностью определить круг решаемых задач, а также их взаимосвязь

и приоритеты.

Инвестиционные программы и проекты входят в следующую систему планов развития города:

стратегический план — это долгосрочный план, который разрабатывается на 3—5 лет;

функциональный план — кратко-срочный план, который разрабатывается для поддержания нормального функционирования городского хозяйства;

программы (план проектов) разрабатываются для решения конкретных проблем, требующих длительного времени

и больших ресурсов;

операционные планы детализируют программы на один год и объединяют их с функциональными и стратегическими планами.

Методология разработки стратегических планов крупнейших городов, целевых адресных программ и проектов приведена в работе вице-премьера Правительства РФ, доктора экономических наук

В. А. Яковлева.

Для определения исполнителей программ и проектов администрация города проводит тендеры, что позволяет повысить эффективность использования ограниченных ресурсов.

Среди общих принципов оценки эффективности инвестиционных проектов и программ следует выделить три группы:

методологические принципы, относящиеся к концептуальной стороне дела и мало зависящие от специфики проекта;

методологические принципы, непосредственно связанные со спецификой проекта, его экономической и финансовой привлекательностью;

операционные принципы, облегчающие процесс расчета эффективности проекта с информационно-вычислительной точки зрения.

КРИТЕРИИ ОЦЕНКИ ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ (ИП)

В методических рекомендациях по оценке инвестиционных проектов и их отбору для финансирования рассматривается несколько видов критериев, которые приводятся ниже.

Критерии отбора инвестиционных проектов подразделяются условно на следующие группы:

целевые критерии;

внешние и экологические критерии;

критерии реципиента (исполнителя), осуществляющего проект;

критерии научно-технической перспективности;

коммерческие критерии;

производственные критерии;

рыночные критерии;

критерии региональных особенностей реализации проекта.

Проведение в последние годы экономических реформ в России позволило в последние годы на практике применять достижения зарубежных методик проектного анализа, в частности наработки Всемирного Банка.

Однако все рассматриваемые системы являются «статическими» в том смысле, что рассматривают заранее экзогенно заданные издержки, инвестиционные затраты, программу реализации и т. д. в отличие от «динамических» систем, допускающих автоматическую корректировку показателей на данном шаге в зависимости от значения показателей.

Коэффициенты весомости каждой группы дифференциальных критериев могут колебаться от 0 до 1 и определяются экспертным путем по определенным методикам.

Научно-обоснованные коэффициенты весомости групп и дифференциальных критериев оценки ИП на каждый тип объекта, в том числе АЗС, являются нормативными показателями (табл. 1, 2).

Это достигается на основе оформления их соответствующими юридическими документами или на уровне заказчика (инвестора) в виде приказа или распоряжения, или на уровне городской исполнительной или законодательной власти (распоряжение губернатора, закона городского Законодательного Собрания).

Все эти положения в равной степени относятся к нормативным показателям для определения рисков — коэффициентов весомости групп и дифференциальных критериев оценки инвестиционных рисков.

Управление ИП на различных стадиях разработки предпроектной, проектной, конкурсной документации инвестиционных предложений в современных условиях невозможно без применения информационных технологий на базе систем автоматизированного проектирования и управления.

Эффективная организация и рациональное использование баз данных

и знаний для любых объектов могут быть достигнуты, если их построить по типу автоматизированных банков данных

и знаний (АБДиЗ).

Анализ прав и обязанностей заказчика (инвестора) показывает, что необходимо иметь нормативно-правовое обеспечение при разработке бизнес-планов, инвестиционных предложений, конкурсной, предпроектной и проектной документации,

а также при строительстве и реконструкции объектов.

Домостроители объединяются.

ROCKWOOL: качественное утепление фасадов.

О некоторых изменениях в учетной политике.

"47 ТРЕСТ": всегда готовы предложить свои силы городу!.

Северо-Западный Тракт: новые шаги развития.

Компетентное мнение.

Из Петербурга в Москву.

Главная Публикации